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Los Municipios de Panamá definen sus prioridades

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Entre el 21 de septiembre y el 5 de octubre de 2001, Alcaldes, Presidentes de Concejos Municipales y Encargados de Aseo de 32 Municipalidades de Panamá fueron capacitados por APRONAD (Asociación para la Promoción de Nuevas Alternativas de Desarrollo) en el manejo ambientalmente sostenible de los residuos domésticos. También participaron funcionarios del Ministerio de Salud (MINSA) y la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). La actividad fue realizada en el marco del Programa Ambiental Nacional (PAN) que ejecuta ANAM con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Previa a la realización de las capacitaciones, APRONAD identificó los siguientes problemas críticos en la gestión de los residuos sólidos domiciliarios:

Los objetivos específicos fueron los siguientes:

a) Capacitar a los alcaldes, presidentes de consejos municipales y encargados de Ornato y Aseo acerca de la importancia de la conformación de las Unidades Municipales de Gestión de los Residuos Sólidos (UMGERS).

b) Capacitar a los participantes en procedimientos técnicos para la selección de sitios adecuados para la construcción de rellenos sanitarios, la organización de programas de reciclaje y el desarrollo de planes de educación ambiental destinados a promover la participación ciudadana.

c) Orientar a los participantes en la identificación de proyectos municipales en gestión de residuos sólidos urbanos.

Para alcanzar estos objetivos, se programaron 3 Seminarios, los cuales abordaron los siguientes temas principales:

a) El Manejo Integrado de los Residuos Sólidos: Conceptos Básicos.

b) Sistema de limpieza urbana

c) Aspectos legales, institucionales, culturales, del manejo municipal de los residuos sólidos

Los participantes fueron capacitados en aspectos legales e institucionales sobre el manejo de los residuos sólidos domiciliarios. Fue presentado un análisis de la legislación ambiental y sanitaria ambiental, con base en una recopilación de textos.

Los aspectos abordados durante el seminario se refirieron específicamente a contratos de concesión administrativos, decretos alcaldicios y sistemas de reporte ambiental para los corregidores

Durante los Seminarios los participantes fueron interrogados acerca de cuáles eran las prioridades municipales en lo relativo a la gestión de los residuos sólidos. Los resultados se observan en el siguiente gráfico:

La clave del éxito para solucionar el problema de los desechos sólidos en Panamá radica en el fortalecimiento técnico, financiero y administrativo de los Municipios, por medio de sus Direcciones de Aseo o con la creación de Unidades Municipales de Gestión de Residuos Sólidos (UMGERS)

Prioridades de los Municipios de Panamá en la Gestión de Residuos Sólidos, en porcentajes

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Las autoridades locales y funcionarios municipales de aseo otorgaron una importancia preponderante a los hábitos y actitudes de la población (53%), los cuales se expresan en la resistencia a pagar la tasa de aseo, con lo cual el sistema de aseo se vuelve insostenible, provocando grandes déficit en el rubro de aseo. Adicionalmente, se han generalizado las prácticas de quemar los desechos en los patios de las casas y dentro los barriadas, el enterramiento indiscriminado, la creación de botaderos a cielo abierto por doquier y el depósito de los residuos en ríos, quebradas y playas

En segundo lugar (31%) la preocupación de los Municipios hace referencia a la ausencia de rellenos sanitarios. Con la salvedad de “Cerro Patacón” ubicado en la ciudad capital, los municipios trasladan los residuos, a los cuales se incinera periódicamente, a botaderos a cielo abierto, todos ellos saturados. Estos botaderos, por el crecimiento urbano se localizan ahora en la periferia de las ciudades, y son el motivo de protestas crecientes por parte de las comunidades afectadas.

En tercer (12%) y cuarto lugar (4%), las autoridades locales conceptuaron como problemas importantes la carencia de camiones para la recolección y la falta de personal, respectivamente.

Como resultado de estos datos podemos concluir:

Todo Municipio debe contar con un Plan de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos, desde su generación hasta la disposición final de manera sanitaria, con visión integral. Ya sea que preste el servicio directamente o lo brinde por medio de empresas privadas.

Es necesario organizar, planificar, supervisar y prestar el servicio (cuando corresponda) de limpieza pública urbana.

Garantizar el financiamiento sostenible mediante el convencimiento de la ciudadanía de pagar puntualmente la tasa de aseo y/o ajustarle a costos reales.

Promover la educación ambiental en los centros educativos y las escuelas.

Promover la participación social y la coordinación institucional mediante la creación de Comités Ambientales.

Elaborar un marco legal específico que pueda ser aplicado con el apoyo de los Corregidores.

Sanear y erradicar las acumulaciones mayores y viejas de residuos sólidos urbanos mediante la realización de Jornadas Comunitarias de Limpieza.

Garantizar la sostenibilidad financiera del sistema mediante la fijación de tasas de aseo reales.

Eliminar la “impunidad” mediante la adopción de normativas específicas (Decretos Alcaldicios) y su aplicación estricta.

Para mayor información: Francisco Rivas, e-mail apronad@yahoo.com . Tel. (507) 264-2940. URL: http://espanol.geocities.com/apronad