Conferencia

TERCER DIPLOMADO EN DERECHOS Y LEGISLACIÓN

DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Universidad Autónoma de Santo Domingo

y

Casa de la Infancia y la Solidaridad

NACIONALIDAD DE LOS HIJOS E HIJAS DE HAITIANOS

NACIDOS EN REPÚBLICA DOMINICANA

Abordar el tema de la nacionalidad de los hijos e hijas de haitianos nacidos en República Dominicana debe suponer, en primer término, partir de la normativa existente para determinar con precisión los marcos de referencia en los cuales circunscribir la discusión, así como las deficiencias en los textos legales que dan pie a diferentes interpretaciones provocando que el tema haya dado lugar a posiciones encontradas, a veces extremas, y con frecuencia fundamentadas en el desconocimiento de esta normativa.  Por ello hemos preparado una compilación de la legislación vigente aplicable. 

Esta contiene una selección de los textos constitucionales dominicanos y haitianos, la legislación sobre naturalización, migración y deportación, las disposiciones del Código Laboral sobre nacionalización del trabajo, los acuerdos bilaterales relacionados con el estatus de los braceros haitianos en República Dominicana, su control sanitario, la normativa nacional e internacional sobre discriminación, sobre igualdad de derechos laborales para la mano de obra foránea y sobre derechos inalienables consagrados en acuerdos internacionales y en el Código de Protección de Niños Niñas y Adolescentes.  Para enriquecer la discusión, además, hemos antepuesto el capítulo sobre migraciones internacionales discutido por la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo y aprobado en la ciudad de El Cairo en 1994, que contiene consideraciones y recomendaciones prácticas en la solución de conflictos de naturaleza migratoria.

No obstante, plantearemos algunos puntos concretos que, en búsqueda de una discusión no apasionada, deben quedar fijados de antemano.

1. La condición de extranjero se encuentra, para los países latinoamericanos, definida en la Convención sobre la Condición de los Extranjeros[1], debidamente suscrita por República Dominicana y Haití, en la que se enfatiza el derecho de cada nación a establecer, mediante leyes, las condiciones de entrada y residencia de extranjeros, y las garantías individuales y el goce de derechos civiles esenciales en la extensión y modalidad del ejercicio de los mismos, así como el derecho a expulsarlos por razones de orden o seguridad pública, obligándose a recibirlos cuando esta situación se produzca.

2. La legislación migratoria[2] determina el estatus de los extranjeros en República Dominicana clasificándolos en inmigrantes y no inmigrantes.  Los inmigrantes residen indefinidamente mediante permiso de residencia y los no inmigrantes requieren permiso de residencia temporal; estos últimos se clasifican en visitantes, personas en tránsito, tripulación de naves y jornaleros temporeros y sus familias.  Todas estas personas necesitan documentación de identidad para ser admitidos en territorio dominicano. Su estatus regular implica el reconocimiento de derechos que se extienden a sus hijos nacidos en el territorio nacional. Le corresponde a la Dirección General de Migración la aplicación y seguimiento de la normativa migratoria. Para los familiares de los jornaleros temporeros no se establecen excepciones ni privilegios especiales de residencia[3].

3. La Constitución Dominicana adopta los principios de adquisición de la nacionalidad a partir de las concepciones del Jus Solis[4] y del Jus Sanguinis[5], además de la posibilidad de la naturalización[6], esta última complementada por disposiciones adjetivas específicas[7].

4. La Constitución Haitiana sólo prevé el Jus Sanguinis[8] y el derecho a la naturalización[9].  Prohíbe expresamente el sistema de doble nacionalidad[10].

5. La declaración de hijos de jornaleros extranjeros temporeros con estatus legal regular, en el caso de los haitianos, ha sido objeto de disposición específica en el Acuerdo sobre la Contratación en Haití y la entrada en la República Dominicana de jornaleros temporeros haitianos[1].

5. La legislación migratoria concede la nacionalidad automática de toda persona nacida en el país, sea o no extranjera[2].  Esta disposición no especifica si sólo se concede a los inmigrantes o no inmigrantes regulares. ¿Qué ocurre con las personas que no están dentro de estas dos clasificaciones, es decir, quienes se encuentran irregularmente?

3. El Convenio sobre la condición de extranjeros[3], las disposiciones migratorias[4] y otras de carácter penal[5] establecen el derecho y las condiciones que justifican la deportación de extranjeros.  No prevén la situación específica de los hijos e hijas de extranjeros ilegales indocumentados nacidos en territorio dominicano. Su situación de extranjeros no está definida.   La propia ley exige el trato humanitario y los derechos de información que le corresponden a los extranjeros deportables[6].

4. Acuerdos internacionales[7] otorgan igualdad de Trato entre los Trabajadores Extranjeros y Nacionales en Materia de Indemnización por Accidentes del Trabajo, no importando su calidad de residencia y prohibiendo expresamente cualquier tipo de discriminación[8], reforzando en estos puntos toda la normativa internacional[9] y nacional[10] relacionada con la prohibición de toda forma de segregación y discriminación.

5. Sin embargo, la legislación laboral[11] contiene disposiciones dirigidas a nacionalizar la fuerza de trabajo.

6. No importando la condición de extranjero o nacional, ante la ley y los tratados internacionales, todos los niños tienen iguales derechos civiles y derecho a igual protección por parte del estado[12]. Entre sus derechos está el derecho a tener una nacionalidad[13] y el de no ser separados de su familia[14].

Contenido de este Sitio  /  Socios de la firma  /  Perfiles de socios  /  Libros Castillo Pantaleón  /  Libros Leila Roldán  /  Artículos Castillo Pantaleón  /  Artículos Leila Roldán  /  Conferencias Castillo Pantaleón  /  Separata de la obra Sujetos de Derechos  /  Página de Enlaces Interesantes  /  Página de Archivo Gráfico / Curriculum Castillo Pantaleón  /  Curriculum Leila Mejía  /  Libro La Justicia Dominicana 1997-2001  /  Libro Archivo de Instrucción: El caso Orlando Martínez  /  Curso Taller sobre Fianza

Para volver a la página principal haga click aquí.