| Departamento
de la Libertad, y las Provincias de Chancay y Cajatambo
del Departamento de Lima.
La acción de CRYRZA en su ámbito, tuvo un
inicio práctico y experimental su Plan de Desarrollo
Regional, sustentado en términos de acciones integradas
y relacionadas, que respondieran a la solución de
los problemas urgentes, que habían sido generados
por el sismo.
Con la finalidad de dinamizar las acciones de reconstrucción
de la zona afectada, se crea, a partir de CRYRZA, el Organismo
Regional para el Desarrollo de la Zona Afectada por el Sismo
( ORDEZA ), por D.L.Nº 19967, del 29/03/73, con el
propósito de convertirse en un organismo rector del
desarrollo regional y ser la primera experiencia en materia
de autoridad regional de desarrollo en el País. El
ámbito de ORDEZA es similar al de CRYRZA y su sede,
igualmente, era la ciudad de Huaraz.
Correspondía
a ORDEZA promover, planificar, dirigir, coordinar y controlar
las acciones destinadas a la reconstrucción, rehabilitación
y desarrollo integral de la zona afectada, ejecutando acciones
complementarias al de los organismos del Gobierno Central
en la zona. Para ello contaba con una estructura, pliego
presupuestal, nivel ministerial e integración de
sectores, posteriormente creándose ORDENORCENTRO.
En 1972 por D.L. Nº
18896, se crea el SINAMOS que tenía por finalidad
lograr la consciente y activa participación de la
población nacional en las tareas que demandase el
Plan de Desarrollo Económico y Social del Gobierno
de las Fuerzas Armadas.
Estas oficinas fueron
creadas con el objetivo de organización y capacitación
de la población, la promoción del desarrollo
de entidades de interés social y fomentar el diálogo
entre el Gobierno y la Población. A las Oficinas
de SINAMOS se les asignaba también funciones de Coordinación
Intersectorial a través de la Comisión Zonal
Intersectorial de Apoyo a la Movilización Social
que integraban los sectores de la Administración
Pública de cada ámbito zonal.
En 1982 se implementan
las Corporaciones Departamentales de Desarrollo, que pierden
la integración sectorial y el nivel ministerial,
aunque administran Pliegos Presupuestales de inversión
significativa pero acusan una alta dependencia del nivel
central. Posteriormente ya implementado el proceso de Regionalización,
las CORDES sirvieron de base para la implementación
de los Gobiernos Regionales.
Durante los últimos
años, se han implementado normas legales, como es
la carta magna del país Constitución Política
de 1979 que da inicio al proceso de Regionalización
del Perú, estando el mismo enmarcado en los siguientes
dispositivos legales:
• Ley Nº
23878: Aprueba el Plan Nacional de Regionalización.
21/06/84
• Ley Nº
24650: Ley de Bases de la Regionalización. 20/03/87
• Ley Nº
24792: Modifican Art. 7mo. Ley 24650. 11/02/88
• D.S. Nº
071- 88-PCM "Texto Único Ordenado de la Ley
de Bases de la Regionalización".
El Decreto Ley Nº
25432 norma transitoriamente la organización y funcionamiento
de los Gobiernos Regionales, creándose los Consejos
Transitorios de Administración Regional - CTAR. Disuelve
las asambleas Regionales y los Consejos Regionales. Los
nuevos representantes ante cada uno de los órganos
de los Gobiernos Regionales serán elegidos por sufragio
directo, universal y secreto. En tanto se elijan a los nuevos
representantes, constituyéndose los Consejos Transitorios
de Administración Regional, establecidos en el Titulo
III, Capitulo V de la Ley de Bases de la Regionalización.
Crean la Comisión Interministerial de Asuntos Regionales
ocuparán de estudiar y evaluar los asuntos vinculados
con la demarcación territorial, para luego mediante
Ley Nº 26922 se crean los Consejos Transitorios de
Administración Regional - CTAR en cada uno de los
departamentos del País. Con el decreto de urgencia
Nº 030-98 se incorpora al ámbito de los CTAR's
las Direcciones Regionales Sectoriales y el Archivo Regional.
Como podemos apreciar,
Ancash fue piloto y pionero de todo el proceso de regionalización
en el Perú que se quiere implementar ahora, producto
de una coyuntura trágica que motivó, pero
aún sujeto a parámetros del Gobierno Central,
especialmente en el orden económico, que no permitió
enriquecer mucho más este proceso en esta parte del
país.
Existieron tantas
motivaciones políticas de los gobiernos de turno
que pretendieron quitar esta administración regional,
especialmente de su sede, pero gracias a la férrea
posición de los pueblos del callejón de Huaylas
se mantiene hasta ahora y con las pretensiones absurdas
de unir con los Departamentos que no guarda relación
alguna, Ancash simplemente estaría en el riesgo de
perder los derechos ganados a través tantos años
de lucha , pudiendo haber alcanzado criterios más
técnicos y prácticos en este proceso, como
es de integrase con los Departamentos que por afinidad estratégica,
geográfica y desarrollo pueda haber sido una alternativa.
Sabemos también
perfectamente, la lucha contra el centralismo y por la regionalización,
puede conquistar algunas reivindicaciones concretas y parciales,
es ante todo una propuesta y una alternativa de solución
estratégica, cuya solución debe ser por el
cambio de estructuras económico-sociales y decisión
política, donde las regiones democraticen su economía
y esto implica decidir nuestro destino.
Sentamos nuestra posición
que, una real regionalización jamás se dará,
mientras que la economía del país se maneje
en favor del interés del capital de los grupos del
poder, quienes no tienen el menor reparo de ponerse a las
ordenes de los países como EE.UU. y su satélites:
Chile, que nuestros recursos financieros, vía los
bonos y la deuda externa; los recursos naturales, como el
gas de camisea y los recursos infraestructurales que todos
conocemos.
|
