DIAGNOSTICO SOBRE EL APORTE EMPRESARIAL A LA ASISTENCIA SOCIAL Y ACTIVIDADES CARITATIVAS Y FILANTRÓPICAS EN PANAMA

  

Lic. Francisco Rivas Ríos

apronad@yahoo.com  

INTRODUCCION

 

El propósito del presente estudio es conocer las tendencias y características de la responsabilidad social empresarial en Panamá.

La información disponible hasta ahora nos indicaba que muchas empresas de Panamá, durante el año 2002, financiaron actividades filantrópicas y caritativas por un monto de $USA 24,380,549.00. Estas donaciones se orientaron a iniciativas y proyectos con un marcado enfoque asistencialista. Sin embargo, no carecíamos de datos precisos sobre las características de esta actividad.
 

 Para realizar el estudio se han utilizado dos tipos de fuentes principales:

 

1. Fuentes Secundarias:
Hemos utilizado ampliamente la presentación del señor Joaquín Villalobos, Presidente Ejecutivo de CEMEFI, titulado Responsabilidad Social en la Empresa, realizada en el marco del Foro de Aprendizaje de la Red de Pacto Global, realizado en el Club Unión el 29 de abril de 2003. Su estudio nos permitió definir los conceptos y enfoque de la investigación.

2. Fuentes Primarias:
Se han utilizado dos tipos de fuentes primarias:
 

Estadística de las Cuentas Nacionales, de la Contraloría General de la República. Dado que hasta ahora otros investigadores no han utilizado esta información, fue necesario realizar un arduo trabajo para su procesamiento. Esto constituye el contenido principal del estudio que nos ocupa. una encuesta de opinión a una muestra de empresas, tomando como base los resultados de los V Censos Nacionales Económicos 2002, realizados por de la Contraloría General de la República

 

Entrevistas a empresarios. Confrontamos dificultades para que los empresarios respondieran el cuestionario de entrevista, por la desconfianza que causaban algunas preguntas (específicamente los montos de las donaciones). No obstante, en estos casos los datos fueron obtenidos los V Censos Nacionales. En este contexto, el cuestionario tuvo una importancia relativa.

 

La información ha sido organizada en tres capítulos: el Primer Capítulo es de carácter cualitativo y procura describir los conceptos fundamentales de la investigación: Filantropía y Responsabilidad Social Empresarial; el  Segundo Capítulo presenta en forma graficada los resultados de la encuesta aplicada a 64 empresas. El Tercer Capítulo presenta las conclusiones y recomendaciones, a partir de los posibles escenarios futuros.

LAS DONACIONES DE LAS EMPRESAS DE PANAMA, AÑO 2001

 

En el Formulario de los V Censos Nacionales Económicos 2002, por primera vez la Contraloría General de República incluyó preguntas relacionadas con los gastos en donaciones de las empresas.

 

Tabla No. 1

GASTOS EN DONACIONES DE LAS EMPRESAS EN LA REPÚBLICA, SEGÚN

SECTOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICO:  Año 2001

 

Sector económico	Gasto en donaciones
	Total $USA	%	A personas $USA	%	A ONGS $USA	Total %
Total	26,049,018		4,064,339	16%	21,984,679	84%
Silvicultura	22,814	0.09%	22,814	0.56%	0	0.00%
Pesca	257	0.00%	0	0.00%	257	0.00%
Minas y Canteras	29,049	0.11%	8,367	0.21%	20,682	0.09%
Industrias Manufactureras	5,364,835	20.60%	418,793	10.30%	4,946,042	22.50%
Generación y Distribución de Electricidad	823,307	3.16%	222,706	5.48%	600,601	2.73%
Construcción	428,486	1.64%	50,811	1.25%	377,675	1.72%
Comercio al por Mayor	2,438,580	9.36%	158,884	3.91%	2,279,696	10.37%
Comercio al por Mayor en Zona Franca	1,668,469	6.41%	59,920	1.47%	1,608,549	7.32%
Comercio al por Menor	1,830,853	7.03%	133,446	3.28%	1,697,407	7.72%
Hoteles y Restaurantes	349,525	1.34%	39,274	0.97%	310,251	1.41%
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones	2,111,715	8.11%	125,968	3.10%	1,985,747	9.03%
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler	1,021,944	3.92%	104,096	2.56%	917,848	4.17%
Enseñanza	2,942,471	11.30%	1,423,337	35.02%	1,519,134	6.91%
Actividades de Servicios Sociales y de Salud	672,698	2.58%	501,039	12.33%	171,659	0.78%
Otras Actividades de Servicios	6,344,015	24.35%	794,884	19.56%	5,549,131	25.24%

Algunos sectores sobresalen por el porcentaje de las aportaciones al total de las donaciones. Nos referimos a: Industrias Manufactureras (20.60%), Enseñanza (11.30%) Comercio al Por Mayor (9.36%), Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones (8.11%) Comercio al Por Menor (7.03%)  y Comercio al por Mayor en la Zona Franca (6.41%). Adicionalmente el sector Otras Actividades de Servicios (24.33%) incluye una variedad de actividades. 

 

 

Clase de actividad económica	Total		A personas		A organizaciones sin fines de lucro
	$USA	%	$USA	%	$USA	%
Enseñanza primaria	1,488,860.00	51%	1,385,677.00	97%	103,183.00	7%
Enseñanza secundaria de formación general	979,667.00	33%	31,003.00	2%	948,664.00	62%
Enseñanza secundaria de formación técnica y profesional	480.00	0%	90.00	0%	390.00	0%
Enseñanza superior	413,087.00	14%	2,401.00	0%	410,686.00	27%
Educación de adultos y otros tipos de enseñanza (Computadoras)	60,377.00	2%	4,166.00	0%	56,211.00	4%
Total	2,942,471.00	100%	1,423,337.00	100%	1,519,134.00	100%

 

3. Las aportaciones de las empresas del sector comercial          
Si sumamos las aportaciones de las empresas dedicadas al Comercio al por Mayor, Comercio al por Mayor en Zona Franca y Comercio al por Menor, entonces el total de las donaciones se eleva a $USA 5,937,902.00 (22.80% del total de las donaciones para el año 2001).
 
En el sector de Ventas al por Mayor sobresalen: Venta al por mayor de otros efectos personales y productos diversos para el consumidor ($USA 573,297.00 = 24%); Venta al por mayor de combustible sólido, líquido y gaseoso y de productos conexos ($USA 554,142.00 = 23%); Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco ($USA 403,018.00 = 17%); y Venta al por mayor de productos textiles, prendas de vestir y calzado ($USA 448,352.00 = 18%)           
 
Mientras que en el ámbito de Ventas al por Menor debemos destacar: Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir, calzado y artículos de cuero ($USA 320,697.00 = 18%); Otros tipos de venta al por menor en almacenes especializados, galerías ($USA 304,671.00 = 17%); Venta al por menor en almacenes no especializados con surtido compuesto principalmente de alimentos, bebidas y tabaco ($USA 299,943.00 =16%); y Venta al por menor de otros productos en almacenes no especializados ($USA 228,065.00 = 12%).  
 
 4. Las aportaciones de las empresas del sector Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones.
 Las donaciones están concentradas en las empresas de telecomunicaciones, las cuales realizaron donaciones por un monto de $USA 1,403,510.00 equivalente a un 66.46% del total de las aportaciones de este sector. Mencionemos también a las empresas que se dedican a: Actividades de agencias de viajes, organizadores de excursiones y guías turísticos ($USA 163,524.00 = 7.74%); Transporte de carga por carretera ($USA 141,841.00 = 6.72%); y Actividades de otras agencias de transporte; corredores de aduanas e inspectores de transportes ($USA 68,293.00 = 3.23%).     
 
 5. Las aportaciones del sector “Otras Actividades de Servicios”          
 En nuestra opinión, el sector “Otras Actividades de Servicios” no corresponden con actividades típicas del sector empresarial. Al parecer, existe una confusión entre los beneficiarios de las donaciones (directa o indirectamente) y las organizaciones que canalizan las donaciones. Como se trata de un monto significativo ( $USA 6,344,015 = 24.35%), incluiremos algunos datos que estimamos relevantes.   
 
Así, sobresalen dos ítem: Actividades de otras asociaciones, casa club, apoyo a servicios comunitarios ($USA 4,549,512 = 71.71%); y Actividades de organizaciones religiosas ($USA 1,102,131 = 17.37%). En el caso de las organizaciones religiosas, está claro que ellas trabajan con recursos donados.

 

RESULTADOS DE LA ENCUESTA A EMPRESAS

 

Durante los meses de octubre y noviembre de 2003 se aplicaron encuestas a representantes de 64 empresas, las cuales fueron seleccionadas al azar pero procurando la mayor representatividad en términos de su pertenencia a distintos sectores de la economía nacional. El mayor porcentaje de las empresas entrevistadas fueron creadas en el período de 1971 –1990 (47%). Solo el 18% pueden considerarse empresas de origen reciente (1991 –2003).

Durante los meses de octubre y noviembre de 2003 se aplicaron encuestas a representantes de 64 empresas, las cuales fueron seleccionadas al azar pero procurando la mayor representatividad en términos de su pertenencia a distintos sectores de la economía nacional.   El mayor porcentaje de las empresas entrevistadas fueron creadas en el período de 1971 –1990 (47%).  Solo el 18% pueden considerarse empresas de origen reciente (1991 –2003)

 

Gráfico No. 1

¿Realiza su empresa actividades caritativas, de asistencia social o filantrópica?

 

 

                                         Fuente: elaboración propia a partir de los resultados de la Encuesta, 2003.

 

El 63% de las empresas que indicaron no realizar actividades caritativas, lo atribuyeron a la difícil situación económica del país. Solo un entrevistado lo justificó argumento que no formaba parte de la política empresarial.

 

Tabla No 3

¿Cuáles son las razones por las cuales su empresa NO realiza actividades caritativas,

de asistencia social o filantrópica?

 

Respuestas	Total
La situación económica del país	5
No forma parte la política de la empresa	1
Dificultades económicas de la empresa	1
No existe presupuesto asignado	1
Total	8

 

Fuente: elaboración propia a partir de los resultados de la Encuesta, 2003.

 

 

Los entrevistados que respondieron a la pregunta afirmativamente, en general ofrecieron argumentos relacionados con la caridad y el compromiso social de la empresa.

 

No obstante, un 17% se refirió específicamente al objetivo de “Mejorar / consolidar imagen de empresa”. En este sentido, los entrevistados señalaron tres aspectos básicos: a) identificarse con el sentir de los clientes y agradecer su preferencia; b) publicidad en los medios de comunicación colectiva; y c) “dar a conocer nuestros productos”.

 

Los argumentos restantes tienen como objetivos subyacentes los siguientes: a) “nos liga a las diferentes instituciones de la comunidad”; es decir,  las empresas procuran mantener un entorno comunitario amigable a través de las donaciones y las actividades caritativas; b) “aportar, educar y reducir la pobreza” ; y c) obtener, de parte de los propietarios y sus familiares, una satisfacción por la contribución a la solución de los problemas.

 

Si bien obtener publicidad en los medios de comunicación es un objetivo consustancial a  las actividades filantrópicas de las empresas en todas partes del mundo, en el caso que nos ocupa una preocupación especial de las empresas es mantener vínculos positivos con el entorno comunitario.  Y si tomamos en cuenta que las ONGs, como se indicó anteriormente, cuentan con amplia experiencia y fortalezas en el ámbito del trabajo comunitario, entonces este es uno de los espacios de cooperación natural entre el sector empresarial y las organizaciones no gubernamentales.

 

 

Tabla No. 4

¿Cuáles son las razones por las cuales su empresa realiza actividades caritativas, de asistencia social o filantrópicas?

 

 

Respuestas	Total	%
Espíritu de cooperación	14	24%
Ayuda a la comunidad	12	21%
Mejorar / consolidar imagen de empresa	10	17%
Ayuda a más necesitados	6	10%
Responsabilidad social empresarial	5	9%
Situación del país	2	3%
Ayudar a instituciones educativas y culturales	2	3%
Apoyar organizaciones benéficas	2	3%
Reducir el índice de desempleo en el área	2	3%
Iniciativa Gerencial	1	2%
Formación religiosa del propietario	1	2%
Apoyo a la niñez	1	2%
Total	58	100%

Fuente: elaboración propia a partir de los resultados de la Encuesta, 2003.

 

 

Ahora bien, ¿quién toma la decisión en las empresas para realizar o no una donación?.  La decisión se reserva a la Gerencia General, los propietarios y en menor medida los mandos medios administrativos, pero en consulta con la Gerencia General y los propietarios.

 

La participación de los propietarios es decisiva en la toma de decisiones, aunque sea en consulta con los Gerentes, y es posible que la opinión de sus familiares también tenga un peso significativo. Sin embargo, algunas empresas de gran tamaño (como COPA y CABLE & WIRELEES, las cuales no fueron entrevistadas), están reestructurando el sistema de aprobación y organización de las donaciones, mediante la creación de Fundaciones.

 

La creación de Fundaciones por parte de empresas es un mecanismo ampliamente utilizado en los países desarrollados y debería contribuir a incrementar las aportaciones y actividades de responsabilidad empresarial.

 

Tabla No.5

¿Quién organiza y da seguimiento a las acciones de asistencia social, caritativas o filantrópicas en la empresa?

 

CARGO	No.	%